9月26日,中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下一步經濟工作,推出一攬子增量政策。
9月29日,國務院召開常務會議,專題研究部署一攬子增量政策的具體落實工作。
10月8日,國新辦舉行新聞發布會,國家發展改革委主要領導介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況,圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面,加力推出一攬子增量政策。其中,在發布會上提出,“要加力支持地方開展債務置換,化解債務風險”。
10月12日,國新辦舉行新聞發布會,財政部主要領導介紹“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”有關情況。以下為發布會要點
按照9月26日召開的中央政治局會議部署,財政部在加快落實已確定政策的基礎上,圍繞穩增長、擴內需、化風險,將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。主要包括以下幾個方面:
一是加力支持地方化解政府債務風險,較大規模增加債務額度,支持地方化解隱性債務,地方可以騰出更多精力和財力空間來促發展、保民生。
二是發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本,提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力,更好地服務實體經濟發展。
三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具,支持推動房地產市場止跌回穩。
四是加大對重點群體的支持保障力度,國慶節前已向困難群眾發放一次性生活補助,下一步還將針對學生群體加大獎優助困力度,提升整體消費能力。
財政部部長藍佛安表示,“逆周期調節絕不僅僅是以上的四點,這四點是目前已經進入決策程序的政策,我們還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間?!?/span>
南方日報南方+記者:
剛才藍部長也提到,下一步要加力支持地方化解隱性債務。能否介紹一下采取的措施和下一步的政策安排?另外,市場傳言將有幾萬億的財政政策安排,剛才您也提到要較大規模增加債務額度支持地方化債,能否對此進行確認?謝謝。
藍佛安:
謝謝您的提問。防范化解地方政府債務風險是事關發展和安全、事關財政可持續發展的重大的一個問題。2015年以來,黨中央要求建立健全規范的地方政府舉債融資機制,開好“前門”、嚴堵“后門”,堅決遏制隱性債務規模、增量,穩妥化解存量,切實防范債務風險。財政部會同相關部門堅決貫徹落實,相繼采取了一系列的措施,發行地方政府債券置換存量政府債務,建立地方政府債務“閉環”管理制度體系,推動債務風險較低的北京、上海、廣東實現存量隱性債務清零,在債務風險較高的縣區開展化債試點,聯合相關部門防范化解融資平臺隱性債務風險、加強政府投資項目管理。地方各級黨委政府認真落實主體責任,建立了多部門協作聯動機制,統籌開展債務管理和風險防范化解工作,通過安排財政資金、動用資產資源等方式積極償還債務,穩妥化解政府債務風險,取得了階段性成果。
2022年下半年開始,受多種因素的影響,一些地方出現了債務風險隱患。2023年7月,中央政治局會議要求,要有效防范化解地方債務風險,制定實施一攬子化債方案。國務院建立工作協調機制,指導各省份制定具體化債方案。各有關部門、各級地方黨委和政府加大工作力度,采取了更多的務實舉措,財政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度,支持地方特別是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠企業賬款,地方政府債務風險得到了整體緩解。截至2023年末,全國納入政府債務信息平臺的隱性債務余額比2018年摸底數減少了50%,債務風險可控。
2024年以來,經履行相關程序,財政部已經安排了1.2萬億元債務限額支持地方化解存量隱性債務和消化政府拖欠企業賬款。為了緩解地方政府的化債壓力,除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外,擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務,加大力度支持地方化解債務風險,相關政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。需要強調的是,這項即將實施的政策,是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施,這無疑是一場政策及時雨,將大大減輕地方化債壓力,可以騰出更多的資源發展經濟,提振經營主體信心,鞏固基層“三?!薄?/span>
下一步,財政部將會同相關部門進一步壓實地方化債主體責任,指導地方穩妥化解隱性債務風險和推動融資平臺轉型。同時,對違法違規舉債問題嚴肅查處問責并限時整改,發現一起、查處一起、問責一起,堅決遏制新增隱性債務的風險。
關于你提到的具體資金數量安排問題,經過法定程序后,會及時向社會公開。謝謝。
本文來源 | 國新辦、新華社