一、問:出臺《財政部政府和社會資本(PPP)專家庫管理辦法》的背景和目的是什么?
答:PPP人才隊伍建設是PPP生態圈的重要環節,對其他方面工作影響重大,因此是PPP主管部門整體規劃、常抓不懈的系列工作之一。PPP項目涉及領域廣泛、涉及知識專業,需要大量的政策、經濟、法律、工程等方面的專業人才,特別是具有復合背景的高水平人才。隨著我國PPP事業的蓬勃發展,各個方面的人才需求速度增長也很快。在近幾年的PPP事業發展過程中,我們已經具備了一定人才儲備,他們為我國的PPP事業做出很大貢獻,但未來我們需要更加勤勉,更快速的成長,也需要更多的PPP人才。因此,一方面為加強對財政部PPP專家的監督管理,建立健全專家管理制度,保證財政部PPP項目評審、督導、調研等活動的公平、公正、科學,充分發揮專家的智力支持作用,提升PPP項目質量;另一方面為打造可以提供強大智力支持的高層次、全方位的智力支持平臺,為PPP事業儲備高水平人才,全面推進我國PPP事業發展;我們建立財政部PPP專家庫并制定了專家庫管理辦法。
二、問:財政部PPP專家庫將如何使用?
答:財政部PPP專家庫已建成在線電子信息管理系統(以下簡稱“管理系統”),面向全社會開放,其使用涉及三方主體。一是管理機構,管理機構將通過管理系統進行專家工作組織、績效管理等工作。二是相關專家,包括申請者和入庫專家。專家申請入庫、退庫、個人信息完善等操作,都可在管理系統中完成。三是專家信息需求方,財政部PPP專家庫專家信息面向全社會開放,供所有PPP領域有從業人員查詢,同時接受全社會監督和建議。未來專家庫的職能和功能將不斷豐富,以適應PPP事業發展的需求。
三、問:可以申請進入專家庫需要達到的標準有什么?
答:財政部PPP專家庫希望吸納為我國PPP事業建設貢獻力量是有志之士,為保證專家隊伍的質量,特提出以下六項基本條件:
(一)具備良好的職業道德和敬業精神,能夠科學嚴謹、客觀公正、廉潔自律、遵紀守法地履行職責,積極、獨立地開展相關工作;
(二)大學本科(含)以上學歷,本科學歷工作滿13年,研究生學歷工作滿10年;
?。ㄈ氖翽PP領域相關工作滿五年,具有高級專業技術職稱或注冊會計師、執業律師等相關資質或同等專業技術水平,熟悉PPP相關的法律、法規、規章及政策,具有較強的理論水平,實踐經驗和綜合分析能力;
?。ㄋ模]有違法、違紀或不良從業記錄;
(五)原則上年齡在65周歲以下,身體健康,有時間和精力承擔相應工作;
?。┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麠l件。
同時,為優中選優,讓優秀的專家脫穎而出,特提出可優先入庫的選拔標準,包括:
?。ㄒ唬┰趯I領域高水平期刊公開發表PPP相關論文;
(二)在經濟管理類高水平出版機構出版過PPP相關著作;
?。ㄈ┥疃葏⑴c或組織管理過2個以上PPP相關課題或項目;
?。ㄋ模﹨⑴c過財政部示范項目運作、評審或其他相關活動。
四、問:如何加入財政部PPP專家庫?
答:財政部PPP專家庫實行開放申請制。在基礎專家庫的基礎上,通過個人申請和定向邀請的方式擴展。個人申請是指有意愿加入PPP專家庫的專家個人在征得所在工作單位同意的前提下,在專家管理系統中注冊賬號提出入庫申請,經一位在庫專家推薦后,通過另外三位在庫專家的匿名評審,最后管理機構內部合規審查無誤,則可成為入庫專家。同時我們建立了一定程度的“防火墻”進行隔離,要求申請人、推薦專家、各位匿名評審專家應各自分屬不同機構或單位。定向邀請是指PPP中心直接向目標專家發出邀請,被邀請專家填寫個人信息后進入專家庫。
五、問:財政部PPP專家庫專家如何管理?
答:入庫專家實行定期績效考核、動態調整的機制。財政部PPP中心將根據入庫專家參與的工作量、效果和效率等方面情況定期對入庫專家進行績效考核。考核結果作為是否清退出庫的重要依據。專家本人也可隨時提出退出申請。平時入庫專家也應注意關注注冊郵箱或管理系統內動態,以免無法及時知悉消息。
財政部政府和社會資本合作中心(PPP)中心在財政部PPP工作領導小組辦公室指導下,負責PPP專家庫的日常運行管理工作。PPP專家庫管理遵循公開透明、績效導向、動態調整的原則。管理機構職責主要包括:(1)PPP專家庫的建設、維護與管理;(2)PPP專家庫專家個人信息的收集、管理和保密等工作;(3)PPP專家庫專家的日常管理、聯絡服務與績效評價等工作;(4)PPP專家庫信息的匯總、審核、更新、發布。