關于進一步做好棚戶區改造工作有關問題的通知（ 建保[2016]156號）
各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳、國土資源廳，北京市住房城鄉建設委、重大項目建設指揮部辦公室、財政局、國土資源局，天津市城鄉建設委、財政局、國土資源房屋管理局，上海市住房城鄉建設管理委、財政局、規劃和國土資源局，重慶市城鄉建設委、財政局、國土資源房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局、財務局、國土資源局：
棚戶區改造是一項系統工程。它既包括棚戶區征收拆遷和居民安置，還包括開發利用好騰空土地資源，實現騰空土地出讓，依合同約定及時償還開發銀行、農業發展銀行等金融機構棚改貸款，實現在市域范圍內棚改資金大體平衡。為做好這兩方面的工作，全面推進棚改，現就有關問題通知如下：
一、加速推進棚改。《政府工作報告》已經明確2016年改造600萬套棚戶區住房任務，要在原來工作基礎上，進一步加大棚改推進力度，確保早開工、早見效；確保提高棚改貨幣化安置比例；確保落實棚改信貸支持政策；確保棚改資金安全高效利用。同時，要抓緊籌劃2017年棚改工作。
二、依法依規控制棚改成本。要樹立精打細算理念，嚴格依法依規辦事。要建立健全征收拆遷補償標準的規則，嚴格評估制度，確保征收過程公開公平公正。嚴禁大手大腳花錢，嚴禁違規支出。
三、科學規劃棚改騰空的土地。按照《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（中發[2016]6號）提出的“合理安排建設用地，推動城市集約發展”要求，做好城市規劃工作。騰空土地的道路、綠地、公共空間與公共服務設施用地的占比，不得超過國家規定的規劃建設用地標準。要通過科學規劃，集約節約利用土地，確保有足夠的土地可以出讓。
四、注重配套和環境建設。要在科學規劃的基礎上，加強騰空區道路、供水、供電等基礎設施建設，同時要抓好教育文化、醫療衛生、商業等公共設施建設，搞好綠化，美化環境，吸引企事業單位和居民進駐。
五、優先安排出讓棚改騰空的土地。在編制地區土地利用規劃、制定年度土地供應計劃時，要優先安排棚改騰空土地出讓。市、縣的棚改騰空土地出讓收入、屬于政府所有的棚改安置小區配套商業設施銷售收入，優先用于棚改；棚改實施主體要構建動態還款機制，確保按合同約定及時償還貸款。
六、同步推進產業發展。各地在推進棚改的同時，必須努力發揮本地優勢，大力開展招商引資，吸引更多社會投資，培育主導產業，完善產業鏈條，創造新的就業機會，讓城市居民不僅住得下，而且住得好。
各省、自治區、直轄市住房城鄉建設、財政、國土資源部門要積極爭取本地區黨委、政府的重視和支持，與開發銀行、農業發展銀行等金融機構密切配合，努力完成今年棚改征收拆遷和居民安置任務，實現在市域范圍內棚改資金大體平衡。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國國土資源部
2016年7月11日
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